第142章 官场地震（1 / 2）

九月，在这个时间点，岭南道、剑南道、淮南道三地，艰难的在最后一刻成功把地方改制落实，乃至还把丈量土地也一起完成，奏折赶在九月前面几天成功抵达长安！而江南道可就遭老罪咯！

江南道，辖境长江之南。在唐前期是监察区，非行政区。安史之乱后，随着藩镇割据，道和节度使合二为一，成为行政区。而李承乾这里赋予的一级行政区，由政军法三方分权抗衡，分别对中央不同部门负责。避免道府、军府、督查院任何一个一家独大，在地方横行霸道，不存在节度使这种玩意。

唐贞观元年（627）置，辖境在长江之南，故名，东临海，西抵蜀，南极岭，北带江，领润、常、苏、湖、杭、睦、歙、婺、越、台、括、宣、饶、抚、虔、洪、吉、袁、郴、江、鄂、岳、潭、衡、永、道、邵、朗、澧、辰、巫、施、思、南、黔、费、夷、溱、播、珍等州，为今浙江、江西、湖南及江苏、安徽、湖北之大江以南、四川东南部、贵州东北部之地，治所在越州大都督。

而承明一年十月三日，江南道地方四十个州府，地方刺史全部落马！李承乾说到做到！中央吏部、刑部、大理寺、御史台齐齐下场，百斯骑都出动了，四十个州府长官，全部被连贬三级！

不过值得欣慰的是，四十个州府，地方长官都在做事，但很遗憾，没能在期限内做到地方改制这一块。乃至十二个州府竟然连清丈土地都没有完成！而这十二个州府刺史，全部被一撸到底，调任到了文治学院重新进修！

不看结果，光从这说到做到的态度来看，就足够让地方官员们，纷纷畏惧不已了。这可以说是自打隋唐以来，第一次出现一个道横扫一空的官场大地震了。但从本质上来说，这真不怪江南道，因为江南道辖区太大了！但和它南边的岭南道七十多个州府比起来，又显得有些无能了。岭南道发展不高，人口相较于江南道来说，少的多，能够使用的土地也不多，这也算是原因吧。

因为岭南道就是俗称的南蛮之地，流放岭南大家都知道吧？没错，就是这里，犯人流放到这里，哪怕活着从长安走到这里，最后也有大概率会因为当地瘴气和毒虫气候这些因素，而直接死在这里。流放能不能活，就看你的命硬不硬了。

因此岭南道官员们都冒死完成了任务，江南道就有些不像话了。不处理，不符合规矩和法度，有损中央威慑力。处理太重，朝廷又舍不得，毕竟能够做到一地刺史，必然是有过人之处和能力的。

李承乾也没有食言，当初说的是撸掉他们的乌纱帽，但没说要命啊。江南道的各地州府刺史们，接到这份命令后，都是一愣，进入学院重修？还是朝廷报销！因此，反倒彰显了李承乾和朝廷的恩德。

命令原话是这样的：江南道虽有进取，然能力不足，德不配位，念及治理一地旧功。故此调任文治学院进修，以观后效。

进入了学院，你如果跟不上，那你可就完了，学院有考核淘汰制度的。不达标，卷铺盖走人！那时候，有品当小吏，无品变草民了，从编制里彻底剔除了。

随着地方改制的落实，柜彷、市监局也陆续设立，而有关道府内的民间出入禁止，也取消了。道府、军府、督查院、军府、巡察使纷纷上任，开始运转。一条条新的政策开始下达，税制改革、柜彷、市监局、地方采购权、吏治考核等等政策，也陆续出台。

地方百斯骑，也按照辖区大小开始分配分舵。除却山南道、岭南道、陇右道辖区过大，设立了一千五百名百斯骑外，其余各道都是设立标准的一千百斯骑。

而军制改革里的各道府兵裁撤、淘汰选拔也陆续临近收官。目前，在长安设立了镇国军五支军团、羽林卫八个军旅、破阵军也扩增了两个军旅。洛阳和咸阳两地，一直都处于不休假状态，火速出炉新的军备投入新军编制。

招纳流民的工作，关内道、河东道、河北道、陇右道、山南道、河南道、淮南道也都陆续上禀详细的奏折报备。流民总计八万七千九百余人，从河北道、河东道调遣了三万人给李愔，其余的分配到了黄河、长江沿岸州府组建屯田军。屯田军由接到屯田任务的军府、郡府来负责管理，需要开垦荒地、耕种公田、平日训练，战时需要为作战军旅提供后勤保障。

屯田兵的待遇是包吃包住、每月二十钱的军饷，和正规军比起来差了不是一点半点。正规军的伙食、军饷、居住环境都肯定比屯田兵要好得多。不过屯田兵也有好处，那就训练压力没有正规军的大，而且在假期上，可以不用采取轮休制，例如不是种植季度的时候，直接休息一个月、半个月都有可能。

正规军退役后，可以去农庄分的住宅，老了还有官府给予养老补助。死了以后，还会有官府帮忙照料后事。屯田兵，只能在老了以后退役在当地生活，而且死了以后也没人料理。所以，屯田兵空闲时候，就需要攒钱置办家庭，成家立业才能比较稳定。而古人向来讲究传宗接代这种理念，哪怕再贫困，依旧会想方设法把种传下去。

朝廷给予正规军这种待遇，无外乎就是减小了生存压力，换言之把他们绝大多数的生命都投入了保家卫国这边，算是一笔交易。

随着屯田兵的编制完成，李承乾收到了来自黄河长江地区奏报的各地军屯情况后。又下发了‘军屯承包制’，宗旨就一个，军府提供农具、种子、牲畜，郡府负责规划所属的每一个屯田兵公田，收获的时候九一分成，耕种的越多那么分成的时候自己可以拿更多。相应的，如果自己负责的公田出问题，找负责的士卒本人。

九一的分成放在任何一个朝代，都是无法想象的。因为秦朝的军功制度，也就十抽其一，李承乾这是直接十抽其九，十分之九。这也没问题，因为屯田兵本身吃喝用度是军府和郡府保障的。给你一成，就是给你们一些激励的。你只要努力耕耘，开垦更多的土地，耕种更多的土地，那你收获的时候也就能够拿到更多额外的收益。

每月二十钱，一年也才二百四十钱，五年才有一千二百钱！就这速度，寻常屯田兵想要娶一个媳妇、安置一个能住的房子，至少都需要十年！这还是一点钱都不花的情况，可以说是极其苛刻了。一个月的军饷，还不够买一匹布！顶多买十斗的粮食！

正规军和屯田兵的差距十分明显，李承乾之所以这样，就是要刺激他们。算是一种防止一些混吃等死的家伙混入，要的就是告诉那些屯田兵，进入了正规军，那么荣华富贵乃至后半生都不必担心了。这里面，涉及到了人性，虽然李承乾对于平民百姓比较宽容，但对于这些屯田兵，是颇有成见的。

把屯田兵的待遇设定好，那些民间的百姓也就明白有一块地，有一栋房子是多么的珍贵了。李承乾没有办法，民间大众素质和思想就这样，必须用一些强制的手段去威慑一下民间那些百姓。御下之术，臣子、将兵、百姓，都在其中。流民，不是这么好当的，承明朝不允许有流民乞丐，全部抓起来送去屯田改造一下，放出来后也有军规军纪的磨砺，也是一种比较安稳的群体。类似于监狱制度，后世大众了解的劳改。