第349章 石头城里风雷聚（三）（2 / 2）

见朱载坖态度坚定，徐陟说道：“殿下，徐家并非有意逋欠，殿下也当体谅苏松重赋一二啊。”

朱载坖笑笑说道：“苏松重赋，比之太祖、成祖时如何？太祖成祖时，虽有欠粮，多不过二成，而今是多少？孤敬重徐阁老，可是徐家的体面是徐家自己给的，可不是孤给的，徐玺卿自己思量吧！”

徐陟这才告退，允诺朱载坖离开南京之前一定会有个结果的。

朱载坖将还在秦淮河上风流的严世蕃叫来，共同商量清理逋赋的问题，不仅要追比欠粮，还要建立制度，防止再次出来逋赋。

张居正的办法很简单，就是继续推行张璁时在均徭，实际上也就是一条鞭法。

但是严世蕃坚决反对，严世蕃反对的理由也很简单，所谓均徭，其实就是赋役合并，摊入地亩和统一征银，以简化赋役征解程序，均平赋役负担为主要目的，而并非赋役量的减轻。而种杂派、役银摊入田亩，同正税混同征收，一定程度上会影响“正赋”的解纳。

严世蕃说道：“殿下，各省税粮，自国初至今，有一定之额，俱以夏税、秋粮、马草为正赋，其余各项杂派银力等役，另立款项，或照地科，或计丁派，或编入均徭，或取足里甲，与夏秋粮草正额无干。一旦均徭，苏松等府，不分正赋、杂派，皆混入粮内征收，名曰平米。杂派多则正赋反累，而不知者，以加派归咎户部，不亦冤乎？”

这个问题确实是朱载坖一直在思考的问题，正赋是要上供的，而杂派，往往是地方官员上下其手的办法。到时候国库亏空，州县却养了一帮硕鼠，这才是朱载坖最担心的问题。

因为正赋大部分要起运别处，存留部分本就不足地方之用，一遇灾荒还要遭蠲免，对于地方官府来说，难以依靠。而一条鞭法使原来编排地方的徭役、杂派均以货币形式征收，可供地方官府支配，其可靠程度要远高于正赋收入。到时候就会出现两税输官者少，杂派输官者多情况。

还有一个重要的弊端就是火耗，赋役征银后，由于熔铸银锭并解送中央的过程中，不可避免会产生损失，因此火耗的加征存在其合理性。问题在于，地方官府以此名义额外所征之银，往往大于真正所需之“耗”，这多出部分，称“羡余”，可以用来弥补地方经费之不足或侵吞肥己。

这是一条鞭法最大的两个弊端，本来东南的士绅就对大明渐有离心之势，一旦实行一条鞭法，恐怕到时候的逋赋会更加严重，更重要的就是大明九边的重兵，都需要东南的漕粮来养活，一旦改折，会极大的削弱朝廷的抗风险能力，这是朱载坖不愿意看到的。