第983章赛里斯人好有钱(1 / 2)
第983章赛里斯人好有钱
而冉明则把内阁成员各职责细化,每一个阁员则单独负责一块,这样,首辅大臣(官称丞相、也有人称其为首相)可以统揽全局,而其他阁臣也可以在各自的职权范围内施展拳脚,上下一体如臂使指。
最初冉明打算把六部尚书全部入阁,然后加上首辅,这个是七个内阁成员,然而由于历史上中国都是封建社会,而魏国则是工商资本主义社会,社会体制不同,所以原本的六部架构,就无法满足国家的需求。
不过冉明可没有像后世天朝那样弄出二十六个部来,而是弄出了十七个部,除石油、化工、航天、铁路等部门不设,还有外交部冉明也没有设立。所谓的外交部仍沿称鸿胪寺,外交主管则为鸿胪寺卿。虽然魏国也需要外交工作,但是冉明的宗旨就是军事为先,不服就干,外交让步,能用军事解决的问题,绝不用外交手段解决。
什么纵横。什么诡辩,这都基于一个现实,国强则外交强,国弱则无外交。认你说破大天,外交也外交不来实在的利益和领土。
所以冉明举行这个内阁制,既不像唐朝的内阁,也不像明朝的内阁,而是一种在明朝内阁的基础上进化的内阁制度。冉明继续说道:“内阁首辅大臣,首辅大臣可由皇帝提名,全国太守、刺史以及职司主事以上官员选举产生。全国目前共有三百二十八票,外加南洋四镇总督四票,首辅在全国选举票数超过半数,则可直接当选,若无半数,则由皇帝任命。而内阁成员,则由内阁首辅大臣负责组阁,把内阁成员提名,有皇帝和开英阁学士审核。”
冉明的介绍中的讯息太多,一时间大臣都消化不了,特别是天英阁这是什么东东?冉明又介绍道:“这个天英阁学士,朕计划是由魏国公爵以上勋贵兼任,所有公爵以上人员,皆兼职天英阁大学士。”
魏国的候爵泛滥了,可是公爵却没有,除了冉闵开国时封了四十八个公爵爵位之外,冉明朝又七个,此时魏国总共只有五十五个公爵,籍罴一个王爵,此时天英阁成员则为五十六人。这么一说,大家都明白了,权力仍没有下放,而都是在一个圈子里。冉明咳嗽一声道;“首辅大臣没有陆相和海相的提名权,海相和陆相以及参谋总长为皇帝直接任命,军官升迁和考功,则归国防部考功司管理。”
这样做的原因主要是避免形成文贵而武贱,历朝历代,吏部主管天下官员任免,而武将任免其实也掌握在文臣手中,这样以来,为了自己的前程,武将不得不向文臣低头,形成文高武低的局面。
冉明对这种现象非常痛恨,特别是在后世当冉明看到历史上韩琦为了打压狄青,对其部将不言而杀。还说出了名言:“东华门唱名才是好男儿。”明宋两代,其实有一点是相同,那就是国家视军人为奴隶,这样也不能怪军人不为国家卖命。冉明痛感由于贱视武人导武人地位低下,以至于军队战斗力每况愈下的教训,于是着意提高武人的地位,将军队的统御之权完全抓在手中,让军队自成体系,不允许文官通过掌握升迁的方式来压低武人的地位。并且,他多次赐予军队中的高官荣衔,以便给他们更有底气维护自己的地位。
他并不害怕给武人以高地位之后武人会作乱,因为他知道,只要民心军心在朝廷一边,谁作乱都不可能得逞,极少有人会铤而走险——而如果民心军心尽失的话,就算武人不作乱,王朝又怎么能保得住呢?
冉明其实更相信一句话,在这个世界上,从来没有功高盖主之臣,只有无能之君。就像后世天朝太祖,他从来没有直接打过任何一仗,天朝那么多将帅,谁敢反他?至于后代扶不上墙,那也怪不得别人,就算把天下将领都玩废了,可是还有外敌啊,北方游牧民族都是在汉民族强盛的时期俯首听命,可是一旦中原王朝露出疲软之色,他们就会像见到血的狼一样,一涌而上。对于这一点,冉明更相信,维系统治的基础不是武人乱政,而是朝廷不作为。唐朝形成藩镇的根本原因就是朝廷官僚腐败,大量寒门人才没有出头的机会,所以他们才会依附藩镇,对抗中央。
要想保持廉洁有效的运转体制,只有在制度上着手,加强透明化管理,让贪腐无处遁形。贪污受贿抓住之后,立即抄家灭族,在这个时代可不像后世,捞钱想上外国跑,门都没有。
这么一说开,在场的大臣们都明白了,这个首辅和可以说是丞相,而阁员则为左右仆射,虽然名称不同,但是职责却相同。丞相不能兼管军事,否则置皇帝与何地?再说首辅拥有了内阁提名权,把人事权和财权都掌握在手中,这个权力已经够大了。这么一改革,其实大臣们也都非常赞同,把六部改为十七部,这样以来就多了十一个部堂尚书,二十二个侍郎,四十八个职司主事,这等于多置了八十一个高官位置,这样也是皆大欢喜。
王简道:“陛下,可如此以来,这皇权。”
冉明摆摆手道:“人的精力都是有限的,朕是人,不是神,也会累,也会疲惫。人也会越来越老,汉武帝年轻的时候是何等的英明,远见万里,可是到了晚年也一样昏庸。朕就像把国事托付给大臣,维持国家的运转,这样以来,朕可以好好歇歇,也可以离开这九重之地,出外面看看朕的这大好河山。”
“陛下明见万里,臣等不及!”众臣看到冉明这样轻易自动放权,顿时欣喜异常。
皇位争夺是非常血腥的,这也是天下动乱的根子,谁都想当皇帝,都想享受天下至尊的乐趣。然而,这同样是一个祸根,一旦改朝换代,皇族的下场也是非常悲惨的。除了刘阿斗之外,很少有人可以善终,特别是爱新觉罗氏,那简直就是逆天了。冉明把权力放给首辅,自己把握军权,也不怕首辅想当皇帝,枪杆子里出政权,任谁是再大的本领,也敌不过枪,敌不过军队。
就在这个时候,秘书郎习辟疆抱着一大叠文件,把所有的文件下放给在场的大臣。这些文件是冉明和王猛制定的责任内阁制度的书面文字文件,上面明确而详细的写明了新成立的部是什么权限,有什么职责,首相的必备条件。
冉明可不像明朝弄什么非清贵文臣入阁,什么非翰林不得入阁,其实清贵文臣用阁,这本身就是一个非常大的漏洞,听上去非常好听,可是事实上呢,那些翰林学士不是状元就是榜眼、探花之流,文章诗词倒样样出众,可是对于地方治理和国家管理绝对会是一头雾水。
冉明入阁的条件则非常奇葩,首先明确规定,未在边地为官者不得入阁。这一点是冉明想破了脑袋想出来的制度,首先是中国王朝历朝历代对外疆地区治理根本不到位,像朝鲜,在汉朝时期已经是乐浪郡的辖境了,偏偏千年传承,最后在明朝独立了出去,至于交州诸郡更不用说了,哪怕占领的地盘再大,如果没有合适的人才去治理,仍然无法进行汉化。
所以,冉明特别指出一点,入阁条件,必须至少在边州为官一任,考校优秀的官员。边州的范围其实就非常广了,像魏国如今幽、并、营、并、秦、凉、宁、广、交州都属于边州,这样就是激励那些有进取心的官员自动下放边州为官,治理边地。这样以来,魏国的边州郡县汉化程度就会加快,成绩也会非常显著。
你想入阁,去边州吧,边州立功快,很容易出成绩,这样就具备了入阁的条件。弄不好还可以成为天下首辅,这可不比汉朝时期的丞相权力小。
虽然边州条件差,气候恶劣,也会非常艰苦,可是和远大的前程相比,这点苦倒不至于不能忍受,五年时期为一任期,只要是边州,考校中上,就可以提升一级,这可比中原州郡容易多了。
冉明懒洋洋的躺在龙椅的靠背上,静静的打量着众臣,期待众臣给给予意见,只是非常可惜,这些大臣此刻都异常兴奋,全然投入了对未来的妄想中。这个责任内阁制,可是耗费了冉明太多的心血,哪怕他是一个站在历史巨上肩膀的穿越人士,但是整理制定这个制度,也花了冉明足足数年心血,可以说从开元二年之后,冉明就有了这个计划。
从每一个条件,哪怕是每一个字都经过冉明和其幕僚细心的推敲。
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